陕财办采资〔2016〕81号

各有关政府采购供应商：

    为规范政府采购供应商投诉及财政部门受理投诉行为，根据《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部第20号令）、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》（财库〔2007〕1号）等规定，现就政府采购供应商投诉受理审查有关事项重申如下：

    一、受理事项范围

    省财政厅受理省本级预算项目政府采购活动的供应商投诉。各市（区）、县（市、区）财政部门受理市（区）本级、县（市、区）本级预算项目政府采购活动的供应商投诉。

    二、受理事项条件

   （一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的供应商，供应商提起投诉前应按照规定进行质疑，供应商投诉事项与质疑事项不一致的，超出质疑事项的投诉事项应当认定为无效投诉事项，并告知投诉人撤回投诉书，对在质疑有效期内的未质疑事项进行质疑，或限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。

   （二）投诉人不是参加投诉项目政府采购活动的当事人、被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人、所有投诉事项未经过质疑、所有投诉事项超过投诉有效期、以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉等情形之一的，应当认定为无效投诉，不予受理。

   （三）投诉人提交投诉书时间不得超过质疑答复期满后15个工作日，逾期不予受理。

   （四）经财政部门审查，未按照财政部《政府采购供应商投诉书文本格式》要求制作投诉书、未按要求提交投诉材料的（即投诉书副本数量不足、投诉事项或投诉请求不清晰、相关依据或证明材料不全、投诉书署名不符合规定等情形之一的），在财政部门告知投诉人限期补充或修改后重新投诉，逾期不予受理。

   （五）财政部门收到供应商投诉后，在5个工作日内完成审查工作。在投诉审查期间，认定投诉事项与采购人行为有关但采购人不是被投诉人的，应当要求投诉人将采购人追加为被投诉人，并限期修改投诉书重新投诉，逾期不予受理。

   （六）投诉事项属于有关法律、法规和规章规定处于保密阶段的事项，财政部门应当要求投诉人提供信息来源或有效证据，否则，应当认定为无效投诉事项。

    三、投诉材料要求

   （一）投诉书及内容。

    1.投诉人和被投诉人的名称、地址、联系人和电话等；

    2.具体、明确的投诉事项；

    3.必要的事实依据和法律依据；

    4.质疑和质疑答复情况及相关证明材料；

    5.提起投诉的日期。

    投诉书必须由法定代表人签字签章并加盖公章，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本，在投诉书上标明正、副本。

   （二）授权委托书。

    1.投诉人法定代表人委托代理人办理投诉的，须提交法人授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

    2.授权委托书须经法定代表人签字签章及加盖公章。

    3.授权书须附法定代表人和代理人身份证复印件、投诉人营业执照复印件并加盖公章。

   （三）质疑和质疑答复原件。

    四、投诉人法律责任

   （一）《政府采购供应商投诉处理办法》第十六条规定：投诉人拒绝配合财政部门依法进行调查的，按自动撤回投诉处理。

   （二）《政府采购供应商投诉处理办法》第二十六条规定：投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（一）一年内三次以上投诉均查无实据的；（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。

陕西省财政厅

2016年9月8日