陕财办采管〔2007〕19号        2007年11月27日

各设区市、杨凌示范区财政局，各政府采购代理机构：
为加强对政府采购代理机构的管理，健全政府采购机制，保证政府采购规范有序地进行，依据《中华人民共和国政府采购法》有关规定，我厅制定了《陕西省政府采购代理机构管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我厅。

陕西省政府采购代理机构管理暂行办法

第一条  为了加强我省政府采购代理机构的管理和监督，建立和健全政府采购代理制度，提高政府采购代理机构的工作效率和质量，保证政府采购工作规范有序地开展，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律、法规的规定制定本办法。
第二条  本办法所称政府采购代理机构是指：经省级以上财政部门认定资质的社会中介政府采购代理机构（以下统称政府采购代理机构），在陕西省行政区域内从事政府采购事宜的适用本办法。
第三条  在陕西省行政区域内未经省级以上财政部门认定资质的采购代理机构不得接受采购人委托从事政府采购代理招标业务。
第四条  政府采购代理机构应当建立健全内部各项管理制度和政府采购工作程序，应当向采购人提供良好服务；不得采取不正当手段谋取利益。
第五条  政府采购代理机构在从事政府采购代理业务时应当遵循公开、公平、公正原则和效率原则。
第六条  政府采购代理机构享有的权利和承担的义务：
（一）享有权利：
1、接受国家机关、事业单位和社会团体委托实施财政部门认定资质等级范围内的属于部门集中采购的项目；
2、根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律、法规的规定依法独立组织政府采购代理活动；
3、社会中介政府采购代理机构按国家有关规定收取代理服务费；
4、法律、法规和规章制度规定的其它权利。
（二）承担义务：
1、维护政府采购当事人的合法权益；
2、按委托协议要求，及时向采购人提供采购资料；
3、代理政府采购业务时应当对当事人资料、信息进行保密；
4、在政府采购活动过程中接受采购人同级财政部门的监督；
5、法律、法规和规章规定的其它义务。
第七条  政府采购代理机构在接受采购人委托办理政府采购代理业务后，应当与采购人签订政府采购委托代理协议，确定委托代理的有关事宜，明确双方的权利、义务和责任，并报同级财政部门备案。
第八条  政府采购代理机构接受采购人委托后，应当按《中华人民共和国政府采购法》和有关法律、法规的规定程序和确定的采购方式实施采购。
第九条  政府采购代理机构必须严格执行采购人同级财政部门下达的政府采购计划和确定的采购方式，不得擅自变动或更改。如遇特殊情况需变更采购方式的，应当在开展采购活动前以书面形式报采购人同级的财政部门审批，以便实施。
第十条  政府采购代理机构接受采购人委托后必须认真、严谨、客观、公正地制作采购文件和评分标准；采购文件和评分标准须经同级财政部门备案后方能出售。
第十一条  政府采购代理机构接受采购人委托后，必须将政府采购招标信息报采购人同级财政部门审查并在指定的省级以上政府采购媒体上发布。
第十二条  政府采购代理机构依照采购人的隶属关系，应当从同级财政部门建立的政府采购评审专家库中随机抽取评审专家；由同级财政部门依法办理政府采购方式确定手续和投诉处理工作。
第十三条  政府采购代理机构不得接受未经采购人同级财政部门下达的属于政府采购项目的委托。
第十四条  政府采购代理机构应当在其代理业务范围内依法从事政府采购代理业务，政府采购代理机构不得出借、出租代理资质，任何单位和个人不得以任何名义进行政府采购代理机构资质挂靠。进驻陕西省行政区域内的外省、市政府采购代理机构必须是经省级以上财政部门认定的政府采购代理机构的企业法人，开展政府采购代理业务时，必须使用经省级以上财政部门认定的企业法人名称和印章。进驻陕西省行政区域内的政府采购代理机机构必须在陕西省省级财政部门进行告知。
第十五条  政府采购代理机构的工作人员不得参加本机构代理的政府采购项目的评标、谈判工作。评标、谈判过程中除工作人员和采购人单位监察人员、政府采购监管部门工作人员进入评标、谈判现场进行记录和实施现场监督外，其他人员不得随意进入评标、谈判现场。
第十六条  政府采购代理机构在评审工作结束后五个工作日内将评标（谈判）报告送采购人。采购人接到评标（谈判）报告后五个工作日内按照评标(谈判)报告中推荐的候选供应商顺序确定中标(成交)供应商，并将结果函复政府采购代理机构。政府采购代理机构接到采购人中标（成交）复函后三个工作日内将中标（成交）信息在指定的省级以上政府采购媒体公告。
第十七条  政府采购代理机构每季度结束后十个工作日，年度结束后三十个工作日内向采购人同级财政部门报送政府采购统计季报表或年度报表。
第十八条  政府采购代理机构应当自采购合同签订后，按照有关规定将政府采购项目每项采购活动的文件备案及归档，不得伪造、变更、隐匿或者销毁。
第十九条  政府采购代理机构应当建立真实、完整的政府采购活动档案制度，妥善保管采购活动文件，采购文件的保存期限为自采购工作结束之日起至少保存十五年。
第二十条  政府采购代理机构一个年度内有违反本办法有关条款一次的，经同级财政部门查实后给予提示警告，违反二次的给予书面通知警告，违反三次的政府采购代理机构，三年内不得进入我省开展政府采购代理业务，在陕西省政府采购网公告，并抄告认定其资质的财政部门。属本省省级财政部门认定乙级资质的政府采购代理机构收回资质证书三年内不得申请政府采购乙级资质，在陕西政府采购网公告。
第二十一条  本办法自发文之日起执行。
第二十二条  本办法由陕西省财政厅负责解释。